 |
|||
Wybierz województwo:
Działalność RCIE Szczecin jest współfinansowana ze środków Ministerstwa Spraw Zagranicznych |
DOTACJE DLA SAMORZĄDÓW 2007-2013
CO TO JEST SAMORZÄ„D TERYTORIALNY? PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SAMORZÄ„DU KOMPETENCJE JEDNOSTEK SAMORZÄ„DU TERYTORIALNEGO EUROPEJSKA KARTA SAMORZÄ„DU TERYTORIALNEGO EUROPEJSKIE INSTYTUCJE SAMORZÄ„DOWE PROGRAM "EUROPA DLA OBYWATELI 2007- 2013"
CO TO JEST SAMORZÄ„D TERYTORIALNY? SamorzÄ…d terytorialny jest najważniejszÄ… formÄ… samorzÄ…dnoÅ›ci rozumianej jako przesuniÄ™cie w obrÄ™bie administracji publicznej kompetencji do zaÅ‚atwiania pewnej grupy spraw, tj. odebranie ich scentralizowanej administracji rzÄ…dowej i powierzenie ich do samodzielnego rozwiÄ…zywania tej grupie spoÅ‚ecznej, której te sprawy dotyczÄ…. SamorzÄ…d terytorialny w Polsce ma za soba dÅ‚ugÄ… historiÄ™ i przeszedÅ‚ wiele ewolucji razem z demokratyzacjÄ… paÅ„stwa polskiego. Jednostki samorzÄ…dowe wystÄ™pujÄ… obecnie na wszystkich trzech poziomach podziaÅ‚u terytorialnego paÅ„stwa, tzn. lokalnym: 2478 gmin (w tym 307 miast, 580 gmin wiejsko- miejskich i 1591 gmin wiejskich), poÅ›rednim: 379 powiatów (w tym 314 ziemskich i 65 grodzkich) i regionalnym: 16 województw. Nieco odrÄ™bny typ ustroju samorzÄ…dowego ma Warszawa na mocy ustawy z 15 marca 2002 roku. Jest ona dodatkowo podzielona na 18 jednostek pomocniczych, nazywanych dzielnicami.
PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SAMORZÄ„DU KoncepcjÄ™ zbliżonÄ… do dzisiejszego modelu samorzÄ…du zawieraÅ‚a konstytucja marcowa z 1921 roku, Po II wojnie Å›wiatowej ustrój samorzÄ…du stale ewoluowaÅ‚ i dopiero w 1975 roku reforma ustanowiÅ‚a dwustopniowy samorzÄ…d gminÄ™ i województwo, likwidujÄ…ca istniejÄ…ce wczeÅ›niej powiaty. W 1998 rokui nastÄ…piÅ‚ istotny zwrot w historii polskiego samorzÄ…du, wówczas sejm uchwaliÅ‚ ustawy umożliwiajÄ…ce powstanie samorzÄ…du powiatowego oraz wojewódzkiego, co siÄ™ staÅ‚o faktem 1 stycznia 1999 roku. W 2002 roku przeprowadzono reformÄ™ administracyjnÄ…, ostatecznie regulujÄ…cÄ… kwestie samorzÄ…dowe w ksztaÅ‚cie obowiÄ…zujÄ…cym do dzisiaj. Podstawy prawne funkcjonowania samorzÄ…du to:
KOMPETENCJE JEDNOSTEK SAMORZÄ„DU TERYTORIALNEGO Kompetencje samorzÄ…dów podzielone sÄ… pod kÄ…tem: a) zadaÅ„ publicznych, do których należą: stanowienie prawa oraz wydaswanie decyzji administracyjnych, b) zadaÅ„ wÅ‚asnych, których specyfika zależy od szczebla i rodzaju jednostki. Do zadaÅ„ wÅ‚asnych gminy zalicza siÄ™: zagospodarowanie przestrzenne, gospodarkÄ™ nieruchomoÅ›ciami, gospodarkÄ™ wodnÄ…, gospodarkÄ™ wodno- kanalizacyjnÄ…, drogi gminne, transport zbiorowy, ochrone zdrowia, pomoc spoÅ‚ecznÄ…, mieszkalnictwo, targowiska i hale targowe, zieleÅ„ gminnÄ… i zadrzewienia, cmentarze gminne, szkolnictwo, kulturÄ™ i sport, politykÄ™ prorodzinnÄ…, ochronÄ™ Å›rodowiska, gospodarowanie mieniem gminy, wspóÅ‚pracÄ™ z organizacjami pozarzÄ…dowymi, promocjÄ™ gminy. Do zadaÅ„ wÅ‚asnych powiatów: edukacja, promocja i ochrona zdrowia, pomoc spoÅ‚eczna, polityka prorodzinna, wspieranie osób niepeÅ‚nosprawnych, transport zbiorowy i drogi publiczne, kultura, kultura fizyczna, turystyka, geodezja, gospodarka nieruchomoÅ›ciami, administracja architektoniczno- budowlana, gospodarka wodna, ochrona Å›rodowiska, ochrona przeciwpowodziowa, ochrona praw konsumenta, przeciwdziaÅ‚anie bezrobociu i aktywizacja lokalnego rynku pracy, obronność, promocja powiatu. Zadania wÅ‚asne województwa: to edukacja, w tym szkolnictwo wyższe, promocja i ochrona zdrowia, kultura, pomoc spoÅ‚eczna, polityka prorodzinna, modernizowanie obszarów wiejskich, zagospodarowanie przestrzenne, ochrona Å›rodowiska, ochrona preciwpowodziowa, gospodarka wodna, transport zbiorowy, drogi publiczne, kultura fizyczna i turystyka, ochrona praw konsumentów, obronnoÅ›, bezpieczeÅ„stwo publiczne, przeciwdziaÅ‚anie bezrobociu i aktywizacja lokalnego rynku pracy. Nadzór nad samorzÄ…dem w Polsce sprawowany jest pod kÄ…tem legalnoÅ›ci, celowoÅ›ci, a w przypadku zadaÅ„ zleconych także pod kÄ…tem rzetelnoÅ›ci i gospodarnoÅ›ci. Organami nadzoru sÄ…: Prezes Rady Ministrów, wojewodowie, Regionalne Izby Obrachunkowe, Naczelny SÄ…d Administracyjny, a także Wojewódzkie SÄ…dy Administracyjne, SamorzÄ…dowe Kolegia OdwoÅ‚awcze. GÅ‚ównie sÄ… to przychody podatkowe: udziaÅ‚ w podatku dochodowym od osób fizycznych, osób prawnych, podatek od nieruchomoÅ›ci, rolny, leÅ›ny, podatek od Å›rodków transportowych, posiadania psa, czynnoÅ›ci cywilno- prawnych, spadków i darowizn, samoopodatkowanie siÄ™ mieszkaÅ„ców. Dodatkowo sÄ… to przychody z opÅ‚at: klimatycznej, targowej, skarbowej, administracyjnej, eksploatacyjnej; opÅ‚aty inne, na podstawie odrÄ™bnych ustaw: parkingowa, za wydanie koncesji, pozwoleÅ„; przychody z majÄ…tku gminy: sprzedaż majÄ…tku, dzierżawa majÄ…tku, wynajem, odsetki od Å›rodków zgromadzonych na rachunku bankowym, odsetki od udzielonych z budzetu gminy pożyczek, mandaty, kary, spadki oraz Å›rodki z funduszy celowych, subwencji i dotacji celowych z budżetu paÅ„stwa oraz z dotacji Unii Europejskiej. EUROPEJSKA KARTA SAMORZÄ„DU TERYTORIALNEGO Europejska Karta SamorzÄ…du Terytorialnego zostaÅ‚a sporzÄ…dzona i podpisana 15 października 1985 roku w Strasburgu. Inicjatorem podjÄ™cia prac nad EKST byÅ‚a Rada Europy. BezpoÅ›redniÄ… przyczynÄ… prowadzenia prac nad KartÄ… byÅ‚o dostrzeżenie w samorzÄ…dzie terytorialnym, z jednej strony narzÄ™dzia, Å›rodka i pola dziaÅ‚ania zmierzajÄ…cego do osiÄ…gniÄ™cia celu w postaci ochrony praw i wolnoÅ›ci jednostki, a z drugiej istniaÅ‚a obawa, że w przypadku przyznania zbyt dużego zakresu samorzielnoÅ›ci samorzÄ…dowi terytorialnemu przez ustawodawstwo wewnÄ™trzne korzystanie przez jednostkÄ™ z tych praw bÄ™dzie znacznie utrudnione i ograniczone. EKST skÅ‚ada siÄ™ z 18 artykuÅ‚ów podzielonych na trzy czÄ™sci, poprzedzonych preambuÅ‚Ä…. W przepisach tych zawarte sÄ… pewne zasady i postanowienia ogólne dotyczÄ…ce funkcjonowania samorzÄ…du terytorialnego, do któych zobowiÄ…zane sÄ… paÅ„stwa czÅ‚onkowskie Rady Europy. Polska ratyfikowaÅ‚a EKST w dniu 26 kwietnia 1993. EKST ma charakter bardzo elastyczny, wyrazem tego jest to, że dla przyjÄ™cia jej nie jest wymagane przyjÄ™cie przez paÅ„Å›two przystÄ™pujÄ…ce wszystkich jej postulatów. Dla przyjÄ™cie jej wymagane jest 20 dowolnych ustÄ™pów przy czym 10 z nich musi być wybrane z ograniczonego zestawu podanego w art. 12 EKST. Polska należy do nielicznych krajów, która przyjęła wszystkie postanowienia EKST. (J.Wójnicki 2008) EUROPEJSKIE INSTYTUCJE SAMORZÄ„DOWE W 1985 roku powstaÅ‚a Rada Regionów Europejskich. Dwa lata później Rada przeksztaÅ‚ciÅ‚a siÄ™ w Zgromadzenie Regionów Europy zrzeszajÄ…ce przedstawicieli blisko 300 regionów europejskich. GÅ‚ównymi celami Zgromadzenia Regionów Europy jest dążenie do rozwoju wspóÅ‚pracy miÄ™dzyregionalnej oraz zwiÄ™kszenie reprezentacji przedstawicieli regionów w instytucjach ogólnoeuropejskich. W ramach struktur europejskich powstaÅ‚y również organy reprezentujÄ…ce interesy wspólnot regionalnych i lokalnych. Przy Radzie Europy dziaÅ‚a Kongres WÅ‚adz Lokalnych i Regionalnych Europy. W skÅ‚ad Kongresu wchodzÄ… przedstawiciele wÅ‚adz lokalnych i regionalnych paÅ„stw czÅ‚onkowskich. Kongres ma charakter ciaÅ‚a opiniodawczo- doradczego. Na mocy traktatu z Maastricht z 7 lutego 1992 roku powstaÅ‚ Komitet Regionów. Komitet ma charakter ciaÅ‚a doradczegom skÅ‚ada siÄ™ z przedstawicieli organów wÅ‚adz regionalnych i lokalnych. Zadaniem Komitetu Regionów jest ochrona interesów i wspóÅ‚uczestniczenie w procesie integracji europejskiej, poprzez uczestniczenie instytucji regionalnych paÅ„stw czÅ‚onkowskich w procesie decyzyjnym wspólnoty na zasadzie konsultacji. Opinie komitetu sÄ… przedstawiane Komisji Europejskiej oraz Radzie, przy czym nie majÄ… one mocy wiążącej. PROGRAM "EUROPA DLA OBYWATELI 2007- 2013" Program "Europa dla obywateli" jest kontynuacjÄ… programu promujÄ…cego aktywne obywatelstwo europejskie w latach 2004- 2006. Komisja Europejska, Parlament Europejski oraz Rada Unii Europejskiej postanowiÅ‚y kontynuować ten program, aby angażować obywateli i organizacje spoÅ‚eczeÅ„stwa obywatelskiego w proces integracji europejskiej. Program ma przyczynić siÄ™ do stworzenia obywatelom możliwoÅ›ci wspóÅ‚pracy i uczestnictwa w budowaniu coraz bliższej, demokratycznej i otwartej Europy. W programie pierwszoplanowo traktuje siÄ™ nastÄ™pujÄ…ce tematy: 1) przyszÅ‚ość Unii Europejskiej, 2) Aktywne obywatelstwo europejskie: partycypacja i demokracja w Europie, 3) Dialog miÄ™dzykulturowy, 4) Jakość życia w Europie: zatrudnienie, spójność spoÅ‚eczna i zrównoważony rozwój, 5) Skutki polityki UE dla spoÅ‚eczeÅ„stw. Program doskonale wspierać może wydarzenia takie jak 9 Maja- DzieÅ„ Europy. PoddziaÅ‚anie 1.1. Spotkania mieszkaÅ„ców miast partnerskich Zasady ogólne: Europejskie spotkania jak najwiÄ™kszych grup obywateli w celu dyskutowania o wspólnych wartoÅ›ciach i przyszÅ‚oÅ›ci UE oraz trwaÅ‚ym zaangażowaniu obywateli w proces integracji europejskiej. W wyniku realizacji projektu, uczestnicy powinni nawiÄ…zać przyjaźnie, poznawać codzienne życie mieszkaÅ„ców miast europejskich, doÅ›wiadczać różnorodnoÅ›ci kulturowej i wspólnego dziedzictwa kulturowego. Wnioskodawca: jest nim miasto, w którym odbywa siÄ™ spotkanie lub stowarzyszenie/ komitet ds partnerstwa posiadajÄ…cy status prawny (osobowość prawnÄ…), zarejestrowane w kraju uczestniczÄ…cym. Czas trwania spotkania: max. 21 dni, Projekty powinny być dwustronne (co najmniej 10 uczestników z każdego z zaproszonych krajów). Projekt musi posiadać walor miÄ™dzynarodowy, tzn. nie mniej niż 2 miasta z różnych krajów powinny uczestniczyć w projekcie. Terminy skÅ‚adania: (w każdym roku)
PoddziaÅ‚anie 1.2 Tworzenie tematycznych sieci miast partnerskich Zasady ogólne: Tworzenie tematycznych sieci miast miÄ™dzy minimum trzema miastami, które sÅ‚użyć bÄ™dÄ… stworzeniu forum dla merytorycznej dyskusji i dokonywania wymiany dobrych praktyk. DziÄ™ki temu inicjatywy majÄ… przeÅ‚ożyć siÄ™ na rozwijanie dÅ‚ugotrwaÅ‚ych , dynamicznych i wielowymiarowych projektów, realizowanych wspólnie miÄ™dzy partnerami. Jest to doskonaÅ‚e źródÅ‚o wsparcia dla konferencji oraz warsztatów, po których wydana zostanie publikacja lub powstanie np. witryna internetowa. Wnioskodawca: musi być organizacjÄ… posiadajÄ…cÄ… osobowość prawnÄ…, zarejestrowanÄ… w kraju uczestniczÄ…cym (miasta i komistety ds. partnerstwa, wÅ‚adze lokalne i regionalne, stowarzyszenia reprezentujÄ…ce wÅ‚adze lokalne). Minimalna kwota dotacji: 3500 euro. Maksymalnie kwota dotacji może wynieść 400 osobodni (obliczanych wedÅ‚ug dziennej liczby uczestników) Terminy skÅ‚adania:
SzczegóÅ‚y i dokÅ‚adne wytyczne: www.europadlaobywateli.pl
Program Komisji Europejskiej i Rady Gmin i Regionów Europy "Miasta i gminy bliżniacze" ma na celu wspieranie wymiany miÄ™dzy miastami partnerskimi, w dziedzinie wspóÅ‚pracy regionalnej miÄ™dzy partnerami w paÅ„stwach czÅ‚onkowiskich oraz miÄ™dzy nimi a partnerami z krajów kandydujÄ…cych oraz nowych czÅ‚onków. Wspierane sÄ… dwa rodzaje dziaÅ‚aÅ„: wymiana mieszkaÅ„ców miast i gmin bliżniaczych oraz konferencje i seminaria nawiÄ…zujÄ…ce do problematyki obywatelstwa europejskiego i integracji europejskiej. Priorytety tematyczne ustalane sÄ… co roku przez KomisjÄ™ EuropejskÄ…, preferowane sÄ… projekty, w których uczestniczÄ… regiony peryferyjne, wiÄ™ksza liczba partnerów i mÅ‚odzież do lat 18. Szczecin ma podpisane umowy o wspóÅ‚pracy partnerskiej z 12 miastami z Europy, Azji i Ameryki PóÅ‚nocnej: Brema, Bremerhaven, Lubeka, Berlin-Friedrichshain-Kreuzberg, MurmaÅ„sk, King-ston upon Hull, Esbjerg, Malmö, KÅ‚ajpeda, Dalian, St. Louis oraz Rostock (pierwsze kontakty partnerskie z tym miastem nawiÄ…zano już w 1957 roku). Od poczÄ…tku lat 90. przywiÄ…zywano ogromnÄ… uwagÄ™ do prac w ramach organizacji miÄ™dzynarodowych. Miasto jest czÅ‚onkiem Euro-cities - organizacji miast metropolii liczÄ…cych ponad 200 tys. mieszkaÅ„ców, Union of the Baltic Cities - ZwiÄ…zek Miast BaÅ‚tyckich, LES RENCONTRES - Stowarzyszenia Europejskich Miast i Regionów dla Kultury, IACP - MiÄ™dzynarodowego Stowarzyszenia Miast i Portów, Stowarzyszenia METREX (Sieć Europejskich Regionów i Obszarów Metropolitalnych) oraz METROPOLIS - Åšwiatowego Stowarzyszenia Wielkich Metropolii (w ramach czÅ‚onkostwa stowarzyszonego Unii Metropolii Polskich). W Szczecinie ma swojÄ… siedzibÄ™ także wielonarodowy Korpus NATO "PóÅ‚noc-Wschód". ŹródÅ‚a:
Data dodania: 27.09.2008 |
|
||||||
|
||||||||
Do góry
